今天上午，我市举行舟山市高质量完成“十四五”规划系列主题最后一场新闻发布会，会上介绍了“十四五”时期舟山综合交通建设有关情况，并回答记者提问。

  在综合交通建设、舟山港航和口岸事业等方面，舟山取得了哪些佳绩？跟小布一起去发布会现场了解↓

  舟山市交通运输局党委书记、局长邵雷介绍“十四五”期间综合交通建设的总体情况

  这五年，我们坚持以超常规力度推动重点项目建设，海岛立体交通网络实现跨越式发展。

  今年1-10月综合交通投资达到220.7亿元，已超去年全年总额，预计“十四五”总额达897亿元，较“十三五”增长34%。甬舟铁路、甬舟高速复线、六横公路大桥等总投资超700亿元的“两高一铁”跨海超级工程全面开工，舟山城市交通格局重构升级的未来即将到来。

  宁波舟山港主通道建成通车，结束岱山“海上悬岛”的历史，实现县县通高速。526国道岱山段、嵊泗段顺利完工，S308白泉至三官堂公路、东河路快速化改造一期工程、高铁新城“三路两匝道”开工建设。截至2024年底，全市公路总里程达到2015公里，公路密度达到138公里/百平方公里位居全省前三。“一纵一横”普通国道、“两纵一环”普通省道、“一环四横六纵”本岛骨架路网布局更加完备。

  新建完成沈家湾、李柱山、燕窝山、半升洞、北仑峙头等水上客运枢纽，统筹推进普陀庙子湖北岙、岱山竹屿、嵊泗花鸟南岙等28个陆岛交通码头提升改造，总体形成枢纽型、民生型、交旅型多层次陆岛交通设施体系。普陀山机场旅客年吞吐量突破260万人次，对外开放通过国家验收，正式迈入中型国际机场行列。

  实施单车道农村公路提升三年行动，累计提升改造单车道农村公路336条，里程合计393.8公里；乡镇通三级及以上公路比例达到95.5%，建制村通双车道公路比例达到98.2%，路网畅达水平居全省前三。全市农村公路路面技术状况优良路率达95.47%，位列全省第一。实现“四好农村路”省级示范县全覆盖。普陀螺塘线、定海百里文廊分别获评浙江省首批“十大最美农村路”和首批交旅融合优秀案例。

  优化公交线条，满足群众通勤、就医、文旅等出行需求。城乡公交一体化率达到95%，居全省第三。乡镇综合运输服务站覆盖率、建制村0.5公里通车率、水上客运站至陆上公交百米内换乘均实现100%，基本建成“快线、干线、支线、微循环线”市域全覆盖的城乡公交网络体系。公路货运周转量排名从全省靠后跃升至全省第一。

  实现对全市域86条水陆客渡运航线运力的统筹调度。新辟及优化调整航线条，水上客运年客流连续三年超过3000万人次，占全国的七分之一，全省的五分之三。“蓝色岛链”高分通过交通强国建设试点验收。

  建成县乡村三级快递物流网络，实现全省首个县级共配中心全覆盖，累计建设村级服务点226个、乡镇综合服务站33个，开通陆海统筹的“客货邮”融合专线条，实现主要海岛农村区域快递物流“县到村一日达”，让20万海岛群众实现家门口的快递自由。

  建成39个无人机公共起降场，常态化飞行航线条。物流配送、海事服务、文旅观光、综合治理等“低空+”场景应用不断拓展，其中岛际无人机物流航线在一年不到时间累计飞行超过3300架次、载货超1.2万公斤。“海岛快巴”“海岛环飞”成为出行观光新选择，通航载客量居华东第一。普陀、岱山、嵊泗联合获批省先飞区试点，舟山成为全省覆盖范围最广的试点地市，为全省低空经济发展提供“海岛样板”。

  上线全市统一的综合交通出行服务平台“舟山交通”，实现船票、车票、实时场站、出行信息等“一站式”集成。目前累计注册用户达76万人，最大日活跃用户峰值超2万人。

  加快推广新能源车辆更新，新增更新新能源公交车411辆，城市新能源公交车保有量较“十三五”增长142%。淘汰国四及以下老旧营运货车1743辆。推动客船优化升级，完成船舶污染治理140艘，新增客渡运船舶32艘、提升改造54艘，淘汰清退老旧船舶57艘。

  这五年，我们坚持深化交通领域改革推动行业健康发展，行业治理能力迈上新台阶。

  全面推行交通领域“最多跑一次”，深化“办事不出岛2.0”，拓展交通“一件事”办理等增值化服务，“十四五”期间累计办件超15万件。

  筹划出台首部《舟山市客运出租汽车管理条例（草案）》。创新打造“法治方舟”海陆同频普法新模式，建成29个示范阵地，年普法受众超3200万人次。

  “航行的支部”海疆党建引领水上客运船、站、企示范发展。以司机先锋队、“党员海岛”示范车等为代表的新生力量在基层治理中发挥非消极作用，司机驿站等新阵地年均服务司乘人员10万余人次。

  强力推进“两客一危一货”、水上交通、在建工程等重点领域整治，交通运输行业年均事故率较“十三五”期间下降约37%，交通领域安全形势持续稳定向好。

  舟山市港航和口岸管理局党委书记、局长张立介绍“十四五”期间舟山港航和口岸事业的相关发展情况

  ➣ 水运固定资产投资、集装箱年通过能力、海事服务总产值等“个性”发展指标已超额完成或可预期完成，“世界一流大宗散货枢纽港”的目标正在加快实现。

  突出高质量，“一流设施”建设成效显著。截至2024年，全市共建成生产性码头泊位384个，比“十三五”末增加了83个，其中万吨级及以上泊位97个，增加了14个，已经建成全球最大45万吨原油码头、40万吨超大型矿石码头，具备接纳全球各主要货种现役最大船型能力；航道通航里程达到1476公里，增加了188公里，今年条帚门航道扩建工程建成投运，30万吨级及以上航道达到4条，形成了“两干、三纵、三横”总体布局；锚地面积达到455平方公里，增加了61.6平方公里，其中可锚泊10万吨级及以上船舶的锚地有23处，锚地数量全国最多、体量最大。

  长江物流节点纵深贯通，江海联运枢纽地位加快形成。已经与沿江31个港口开展物流合作，其中干线个亿吨港口实现全覆盖，联运业务由江苏、安徽等下游纵深推进至江西、湖南、湖北等中游港口及内陆川渝地区。2024年，江海联运货运量达到3.36亿吨，占长江干线%。建成了全国首支规模最大江海直达船队，运力达到25艘、33.7万吨，开通了10条到长江中游的江海直达精品航线。上线万艘次，成为全国首批骨干物流试点信息平台。

  港航物流服务支撑大宗商品资源配置枢纽建设的作用进一步凸显。2024年，全市完成港口货物吞吐量6.83亿吨，占宁波舟山港的49.6%，比“十三五”末增加了19.6%；集装箱吞吐量达到352.18万标箱，较“十三五”末增长111.1%。石油、天然气及其制品吞吐量已居国内首位，油气全产业链建设加快发展；铁矿石和粮食吞吐量分别位居国内第三、第四，有力支撑了大宗商品资源配置枢纽加快延伸加工、贸易功能。

  目前，全市有水路货物运输企业320家、营运货船1193艘，企业家数和货船艘数量均居国内沿海地级市首位，直接从业约2.1万人，关联人口10万人以上，航运业成为我市支柱型富民产业。货船总运力达到918.96万吨，居省内沿海第二，占全国沿海9.7%左右，其中油船334艘、179.2万吨，化学品船95艘、42.28万吨，分别占国内沿海同类型船舶的15.7%和25.8%，形成了一支油化专业运输特色船队。全市集聚海事服务企业和功能性机构达到1763家，其中全球排名前列的行业头部企业有58家，以船舶代理、船舶供应、船舶维修等基础海事服务为主体，船舶交易、检验测试等中高端服务为配套的海事服务产业高质量发展格局加快构建。2024年海事服务总产出超650亿元。

  鼠浪湖矿石码头建成了全国首个全程智能化离岛运营系统，大浦口集装箱码头正在创建全国首个无人集卡与有人集卡混行无人驾驶试验区，中化兴中开发的港口安全智能管控平台能够实时分析、评价预警港口危化品作业安全状态。舟山港域大宗散货清洁集运体系逐渐完备，清洁运输比例已超过90%；推动出台全国首部规范港口船舶污染物管理的地方性法规；岸电设施加快建设并推广使用，沿海三类专业化码头岸电设施覆盖率由“十三五”末的不足50%增长到当前的88.9%，岸电使用量增长了9倍。

  截至2024年，口岸开放面积达到1457.3平方公里，比“十三五”末增加了112.5平方公里，口岸监管点65个，增加了8个；普陀山国际机场航空口岸2023年10月对外开放，我市已成为海、空一体的综合性口岸。全国首个保税仓库、出口监管仓库“两仓”布局规划发布实施；打造全国首个船舶进出境通关无纸化口岸，上线智慧化一站式口岸监管服务平台，形成国际贸易“单一窗口”船舶一单多报“舟山样板”，国际航行船舶通关效率全国领先。

  问题一：“十四五”以来，快递上岛进村的做法、成效及下步工作安排是怎样的？

  2022年，“快递进村”写入中央一号文件；2024年，浙江省印发《关于支持构建浙江特色现代服务业体系的若干财政政策措施》。“十四五”以来，市邮政管理局一直把快递进村作为重要任务，并借市域基本公共服务一体化契机，会同交通部门创新“客货邮融合”模式，聚焦“快递上岛进村最后一公里”难点堵点，完成打造“4+33+N”县乡村三级快递物流（客货邮）网络。

  （一）强化顶层设计。印发《舟山市城乡快递物流网络（客货邮）体系布局规划（2024-2027年）》，出台《关于支持城乡快递物流发展的若干意见（试行）》等文件，完成打造4个县区中心、33个乡镇站和226个村级点，并制定运营管理八条规范，强化各级节点高效运行。

  （二）强化要素保障。整合陆海客运和物流配送网，开通客货邮融合线路，实施“海上蓝色公路”快递车辆绿色通道机制，在保障三江—泗礁、燕窝山—衢山等10条主线水路运输稳定外，持续打通东蟹峙、大猫、湖泥等偏远小岛运输制约；探索低空配送模式，满足应急药品、采样标本等特殊物品的高时效寄递需求。

  （三）强化综合集成。推动快递点位服务供给方式变革，从原单一快递品牌服务转化为向农村用户更好的提供多品牌快递服务，叠加购物、缴费等功能；推动产业链延伸，引导邮政、快递公司与民宿、景区等合作，通过定制化上行专线，为岱山土豆、长白对虾、庙子湖生鲜等渔农产品打开销路。

  （一）企业降本增效。通过打造县区中心、升级客运场站、盘活村镇用房等，为快递公司减少基本的建设成本487万元，减少场地租赁费近400万元/年；实施快递车辆绿通机制和摆渡费用减免政策，使区域快件配送成本平均下降20%，快递公司平均缩短岛际运输时限50%。

  （二）群众获得感增强。全市打造“多站合一”综合站23个、“一点多能”服务点144个，建设偏远农村区域快递物流综合点226个，实现主要品牌快递进村率100%，超20万小岛用户收取快件不出岛不出村。

  （三）助力海岛乡村振兴。发挥三级体系辐射带动作用，拓展线上线下多种销售经营渠道，使渔农产品销售额提升15%以上。相关经验获省主要领导肯定，被专报至中改办，并作为交通运输部典型案例在全国推广。

  以构建有序便利的“客货邮融合”发展海岛场景为指导，加强与交通部门配合协作，巩固深化“客货邮融合”改革成效，持续规范、提升客货邮综合服务站点运行质量，扩大快递进村服务品牌，提升快递物流“县到村一日达”覆盖率，更好助力舟山渔农产品跨海入户。

  问题二：甬舟铁路、甬舟高速第二跨海通道以及六横公路大桥这些关乎舟山未来交通格局，备受舟山人民关注的重大交通工程建设项目目前的总体建设进展如何？

  “十四五”期间，在市委市政府正确领导下，市大桥管理中心统筹推动总投资超700亿的“两高一铁”重点项目从规划蓝图走向开工建设，实现了我市对外交通建设的历史性突破。目前甬舟铁路、甬舟高速第二跨海通道和六横公路大桥已全方面进入整体的结构施工。下面我介绍下项目进展情况：

  作为承载舟山人民百年高铁梦的世纪工程，甬舟铁路自开工以来持续保持高强度攻坚态势，成功攻克了“一隧三桥”建设中穿越复杂软弱地层、海底带压换刀，超高强度岩石开挖、嵌入式设置沉井施工，6.3米超大直径钻孔灌注桩等世界级难题，并实现工艺与管理创新30余项。截至目前，累计完成投资122亿元，全线桥梁工程已全面转入上部结构施工，两大世界级工程建设进度双双过半，西堠门公铁两用大桥首座主塔即将完成封顶，建成后将变成全球跨海大桥第一高塔。金塘海底隧道作为世界上建设长度最长、直径最大海底高铁隧道，也已双向掘进至7400多米。项目预计将于2028年建成通车，届时将显著缩短舟山至杭州、上海等地的交通距离。

  六横大桥建设将彻底结束六横岛“依赖摆渡”的历史，目前项目建设已进入全面加速期，累计完成投资72.3亿元，总体形象进度达55%。“五塔两锚”关键工程扎实推进，建成后将成为国内最大跨度跨海桥梁的双屿门大桥主塔已于今年9月完成封顶，而世界上在建的最大跨度三塔钢箱梁斜拉桥青龙门大桥主塔浇筑高度也已突破200米。项目在国际上首次研发应用双相不锈钢锚固体系，并成功破解主塔型钢骨架施工工艺等难题，累计形成60余项专利及论文成果，多项工法获全国金奖。六横大桥预计2027年建成通车，届时，六横将迎来“孤悬海外”到“融入大陆”的根本性转变。

  作为舟山构建高速公路跨海通道群的关键一环，甬舟高速第二跨海通道今年全线实现开工建设。一期金塘至大沙段采取公铁合建模式，桃夭门公铁合建桥与富翅门公铁合建桥两大世界级桥梁工程进度达34%，陆域段7座隧道均已进入快速施工阶段。二期宁波戚家山至舟山金塘段于今年8月28日正式开工，前期成功攻克投融资模式复杂、技术标准高、审批周期紧等诸多难点，以最快速度取得项目批复，该段将建设世界上顶级规模、长度最长的海底高速公路盾构隧道，标志着我国跨海通道建设技术新突破。项目全线年建成通车，将与现有甬舟高速共同构筑起舟山联通大陆的公路“双通道”战略走廊，使舟山连岛高速公路总里程拓展到约130公里。

  展望“十五五”，市大桥管理中心将聚力攻坚，全力保障“两高一铁”按期建成通车，推动我市对外综合交通能级实现历史性跃升，为深度融入国家“一带一路”和长江经济带建设、做强海洋经济、保障改善民生提供坚实基础，全面开启舟山跨越式发展的新篇章。

  问题三：五年里面，我们亲眼见证了普陀山国际机场从“小而美”的支线机场到如今焕然一新的蜕变，“十四五”期间，机场通过哪些举措取得了哪些成果，来推动舟山民航高水平质量的发展，让舟山“飞”得更高、更远？

  五年来，舟山普陀山国际机场一直将打造舟山空中开放门户、助力经济社会持续健康发展，服务民生作为第一个任务，基本实现了“浙东中型国际机场、长三角重要的通用航空基地和航空产业制造基地配套机场”的战略定位。

  18家航司在机场定期运营，通达北京、广州、深圳、武汉、成都等41个航点，引进华夏航空驻场过夜，航线网络覆盖省会城市和经济热点地区，扩大舟山辐射范围。“十四五”期间客流量屡创新高，从2021年的148万人次，持续增长到2024年的263万人次，接近一倍，正式迈入中型机场序列。

  完成航站楼改扩建工程，可供国内、国际、贵宾、通航航班旅客使用，成为浙江省第五个航空口岸。开通运营舟山直飞香港定期航班，设立离境退税服务点、国际服务中心等便民服务，国际机场为舟山与外界的交流搭建起更便捷的空中桥梁。

  持续推进安全管理体系建设，连续29年实现航空安全年，圆满完成世界油商大会、波音交付试飞等我市重大活动任务保障。2023年“平安民航”考核位列华东地区首位，连续两年获华东地区年度安全绩效考核优秀，安全、高效成为机场服务社会的强大内核，高质量安全支撑高水平质量的发展，助力“平安舟山”建设。

  努力践行“人民航空为人民”的宗旨，打造“便捷、有温度”的机场。推出“祥云”服务品牌，创新建设舟山特色“主题航站楼”，宣传舟山。出台针对舟山人才等群体的礼遇服务，为舟山引流。推出国际首乘、“易安检”、“舟转通”、助残驿站等一系列人性化举措，实现服务承诺兑现率100%。连续四年航班正常率超91%，位列全省第一。连续两年获评中国机场协会“服务的品质优秀机场”。

  积极落实浙江省“高水平建设民航强省、打造低空经济发展高地”的要求，推动低空经济多元化业务发展，涵盖短途运输、航空旅游、公共服务等领域，已成为长三角重要的通用航空基地。全力发展和完善岛际间直升机短途运输网络，自2023年开始，常态化运营“海岛快巴”岛际短途航线，开通东极、嵊泗菜园、枸杞航点，推出航旅融合项目“海岛环飞”，兼顾民生和改善海岛县旅游投资环境。推进直升机在应急救援等公共服务领域中的应用，构建立体救援体系，守护海岛居民生命安全，为海岛共富行动，为舟山发展贡献民航力量。

  来源丨舟山市交通运输局、舟山市港航和口岸管理局、舟山市大桥建设管理中心、舟山市邮政管理局、普陀山国际机场

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